人民政協是中國共產黨領導各民主黨派、無黨派人士、人民團體和各族各界人士進行的偉大政治創造，是從中國土壤中生長出來的新型政治制度。在70多年的發展歷程中，人民政協堅持中國共產黨的領導，堅持團結和民主兩大主題，堅持圍繞中心，服務大局，為中國特色社會主義的發展作出了重要貢獻。

　　一、人民政協70多年光輝的發展歷程

　　在解放戰爭即將迎來最終勝利的前夜，圍繞“建設一個什么樣的新中國，怎樣建設新中國”這樣的中心問題，中國共產黨第一代領導集體進行了深入思考。中國人民政治協商會議第一屆全體會議，代行全國人民代表大會職權，為新中國誕生作了全面準備，人民政協制度也由此發端。

　　（一）在長期爭取民主的斗爭實踐中，中國共產黨與各民主黨派、民主人士結下了同舟共濟、命運與共的深厚友誼，通過協商建國奠定了人民政協制度形成的堅實基礎?？箲饎倮螅裰鬟\動成為勢不可擋的時代洪流。為爭取和平民主，毛澤東赴重慶與國民黨政府進行談判。許多民主人士和愛國知識分子積極組織起來，陸續組建了一些民主黨派和民主團體。1946年1月召開的由國民黨組織的舊政治協商會議，雖有一定成果，但國民黨不能容忍、也難以承受真正的民主改革，“一待時機成熟他們就要撕毀一切決議，并以殘酷的戰爭反對人民”。在與國民黨政權進行民主斗爭的過程中，相近的奮斗目標、共同的斗爭經歷以及在現實政治活動中同舟共濟、攜手合作中形成的深厚友誼，使中國共產黨與各民主黨派、無黨派人士走得越來越近。

　　1948年4月30日，中共中央發布紀念“五一”節口號，提出“各民主黨派、各人民團體、各社會賢達迅速召開政治協商會議，討論并實現召集人民代表大會，成立民主聯合政府！”這一倡議得到民主黨派熱烈響應，新政協的籌備由此開啟。1949年1月，李濟深等幾十位民主人士發表《我們對于時局的意見》，表示“愿在中共領導下，獻其綿薄，共策進行，以期中國人民民主革命之迅速成功，獨立、自由、和平、幸福的新中國之早日實現。”這些標志著各民主黨派、無黨派人士公開自覺接受中國共產黨的領導，揭開了協商建國的序幕，奠定了黨領導的多黨合作和政治協商制度的基礎。

　　1949年6月，毛澤東在新政協籌備會上指出，中國共產黨同各民主人士都認為：“必須打倒帝國主義、封建主義、官僚資本主義和國民黨反動派的統治，必須召集一個包含各民主黨派、各人民團體、各界民主人士、國內少數民族和海外華僑的代表人物的政治協商會議，宣告中華人民共和國的成立，并選舉代表這個共和國的民主聯合政府，才能使我們的偉大的祖國脫離半殖民地的和半封建的命運，走上獨立、自由、和平、統一和強盛的道路。這是一個共同的政治基礎。”“大家認為只有這一條道路，才是解決中國一切問題的正確的方向?！?月，中國人民政治協商會議第一屆全體會議召開，代行全國人民代表大會職權，通過《中國人民政治協商會議共同綱領》等，宣告中華人民共和國成立。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度由此正式確立。

　　（二）人民政協積極推動各項社會改革，踴躍投身社會主義建設熱潮中，為社會主義革命和建設事業貢獻了力量。新中國成立后，人民政協為恢復發展國民經濟、鞏固新生政權、推進社會主義革命、確立社會主義基本制度、推進社會主義建設作出積極貢獻。1954年，全國人民代表大會召開后，人民政協繼續在國家政治和社會生活中開展了卓有成效的工作。

　　毛澤東在新中國成立之初曾講：“國家各方面的關系都要協商”，“我們的政協是有事情做的”，“我們的事業很寬廣，每年都發展，我們不怕人多”。周恩來也指出：“政協不是沒有事做，而是可做的事很多，將來會更多，越接近社會主義建成，問題越復雜”，“工作也越復雜”。他還說，中國共產黨與各民主黨派長期共存，“不僅在現階段需要長期共存，而且一直要共存到共產主義”。人民政協不斷開拓新的工作領域，深入調查研究，加強政治學習、國際活動和文史資料的搜集，為社會主義建設的探索開展各種協商討論、提出各種意見建議。

　?。ㄈ┤嗣裾f調動一切積極因素，團結一切可以團結的力量，為改革開放和社會主義現代化建設事業不懈奮斗。黨的十一屆三中全會后，鄧小平指出：“人民政協是發揚人民民主、聯系各方面人民群眾的一個重要組織?！彼岢觯骸靶聲r期統一戰線和人民政協的任務，就是要調動一切積極因素，努力化消極因素為積極因素，團結一切可以團結的力量，同心同德，群策群力，維護和發展安定團結的政治局面，為把我國建設成為現代化的社會主義強國而奮斗?！比嗣裾f迎來了新的發展繁榮。

　　人民政協的團結局面進一步擴大。鄧小平指出：“在新的歷史時期，人民政協作為統一戰線組織，任務是十分光榮的，工作是大有可為的?！敝泄仓醒脒M一步明確人民政協的性質、任務、職能，確立中國共產黨同各民主黨派長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共的方針，推動人民政協性質和作用載入憲法，把中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度確立為我國的一項基本政治制度。進入新世紀，中共中央頒發《關于加強人民政協工作的意見》等文件，為新階段人民政協事業發展提供了理論基礎、政策依據、制度保障。

　?。ㄋ模┤嗣裾f堅持性質定位，緊扣統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，積極投身實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興中國夢的偉大實踐，開拓了新時代人民政協工作新局面。黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代。黨堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，完善民主黨派中央對重大決策部署貫徹落實情況實施專項監督、直接向中共中央提出建議等制度，加強人民政協專門協商機構制度建設，推進社會主義協商民主廣泛多層制度化發展，形成中國特色協商民主體系。人民政協進一步準確把握性質定位，充分發揮社會主義協商民主重要渠道和專門協商機構作用，圍繞團結和民主兩大主題，圍繞中心、服務大局，積極推進政治協商、民主監督、參政議政制度建設。人民政協制度在政治生活中煥發出強大的生命力。

　　人民政協在繼承中發展、在發展中創新。習近平總書記指出：中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，“新就新在它把各個政黨和無黨派人士緊密團結起來”，“新在它通過制度化、程序化、規范化的安排集中各種意見和建議、推動決策科學化民主化”。他號召要用好政黨協商這個民主形式和制度渠道，有事多商量、有事好商量、有事會商量，通過協商凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量。

　　人民政協聚焦全面深化改革凝聚共識、匯聚力量、建言獻策。習近平總書記指出：人民政協要“把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識作為中心環節”。人民政協堅持以人民為中心履職盡責，為實現中國夢凝聚強大力量。如緊緊扭住民族地區和集中連片特困地區經濟社會發展難點問題協商建言，助推民族地區經濟社會發展；積極引導構建“親”“清”新型政商關系；發揮各民主黨派界別優勢，提出各種代表所聯系群體共同心聲的政協提案；加強同港澳臺僑同胞的團結聯誼，匯聚海內外全體中華兒女的力量；奮力創造適應新時代需要的社會主義協商民主新形式、新方法、新路徑，推動“監督性調研+雙周協商座談會”方式等。這些工作為黨和國家事業發展凝心聚力，開拓了人民政協工作新局面。

　　二、從歷史中汲取推動人民政協事業不斷發展的智慧和力量

　　人民政協70多年發展的光輝歷程，證明人民政協制度的正確性和必然性，證明了人民政協組織存在的必要性和重要性，證明人民政協已經成為我國社會主義民主政治的基本制度和重要形式。在這個光輝歷程中，人民政協積累了寶貴經驗，形成了做好政協工作的一系列原則要求，為新時代人民政協的發展繁榮提供了有益的現實啟示。

　　（一）堅持中國共產黨的領導，堅守各民主黨派同中國共產黨的合作初心，是人民政協事業發展進步的根本保證。中國革命的歷史證明，統一戰線必須有堅強的領導骨干，能夠有力地領導同盟者。各種民主力量由于歷史和現實政治的原因，沒有形成強大的政黨，迫切需要一個強有力的領導力量。在長期斗爭實踐中，只有中國共產黨能夠擔負起這個領導重任并領導同盟者取得勝利。體現在人民政協制度中，就是中國共產黨居于領導地位，各民主黨派和無黨派人士共同協商、參政議政，實現“有事好商量”的良好政治局面。習近平總書記在慶祝人民政協成立70周年時指出：“中國共產黨的領導是包括各民主黨派、各團體、各民族、各階層、各界人士在內的全體中國人民的共同選擇，是成立政協時的初心所在，是人民政協事業發展進步的根本保證。” 70多年的歷史也證明，有了中國共產黨，人民政協才有了團結凝聚的核心；有了中國共產黨的領導，人民政協才能沿著正確方向闊步前進。

　?。ǘ﹪@團結和民主兩大主題，堅持人民政協作為統一戰線的組織、多黨合作和政治協商的機構、人民民主的重要實現形式的性質定位。在中國共產黨的領導下實現團結和民主，是人民政協性質和作用的集中體現。習近平總書記指出：“大團結大聯合是統一戰線的本質要求，是人民政協組織的重要特征”，“人民民主是社會主義的生命。人民政協是人民民主的重要形式?！比嗣裾f在70多年的發展歷程中，始終堅持團結和民主兩大主題，堅持人民政協作為統一戰線組織、多黨合作和政治協商機構、人民民主重要實現形式的性質定位，團結一切可以團結的人，有力推進了各項工作和事業的不斷發展。

　　人民政協是具有最廣泛代表性的統一戰線組織，是中國人民大團結的標志。團結和民主是人民政協70多年發展史的主題，實現緊密團結，發展民主才更有基礎；發揚廣泛民主，加強團結才更有力量。政協成立之初，董必武曾講：“參加政協的成員，甚至包括了昨天還拿槍反對我們的敵人，這點正是我們的成功，說明我們統一戰線的廣泛。”

　　人民民主是社會主義的生命，人民政協是人民民主的重要形式。人民政協作為社會主義協商民主專門協商機構，將協商民主貫穿履行職能全過程。從人民政協70多年的發展歷程來看，協商民主在人民政協事業發展中不斷制度化、規范化、程序化，在更好協調關系、凝聚力量、建言獻策、服務大局方面發揮著不可替代的作用。

　?。ㄈ﹫猿謬@中心任務，以人民為中心履職盡責，凝心聚力服務中華民族偉大復興戰略全局。凝聚人心、匯聚力量，團結一切可以團結的力量，調動一切可以調動的積極因素，為黨的目標而奮斗，始終是人民政協事業發展的根本任務。人民政協的初心和使命就是在中國共產黨的領導下，為建立新中國、建設新中國、探索改革路、實現中國夢的偉大實踐凝聚和貢獻力量，共同致力于民族獨立、人民解放和國家富強、人民幸福的宏圖偉業。

　　實踐證明，人民政協事業的發展只有自覺服從和服務于全國工作的大局，才能把各種協商事項充分落實，才能有所作為、多作貢獻，人民政協事業才能夠不斷發展繁榮。當前，我國正處于全面建設社會主義現代化國家新征程中，發展仍然是解決中國一切問題的關鍵，我們比歷史上任何時候都更需要團結凝聚人心力量，為改革發展增添助力。習近平總書記指出：“我們面臨的中心任務就是緊緊抓住和用好重要戰略機遇期，全面深化改革，不斷解放和發展社會生產力，推動各項事業全面發展，更好改善和保障人民生活?！眹@黨和國家中心任務建言獻策是人民政協的重要職責，人民政協要充分發揮代表性強、聯系面廣、包容性大的優勢，聚焦經濟社會發展、人民生活關切等方面重要問題進行調查研究，為改革發展建真言、獻良策，助推各項改革發展舉措落到實處。

　　經過70多年的發展，我們深刻地認識到，人民政協制度植根中國大地，代表人民利益，符合中國國情，具有極強的生命力和創造力，是馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合的偉大創造。充分汲取和吸收人民政協輝煌歷史的發展經驗，團結凝聚最廣大的力量，有利于為走好新時代的長征路、為實現中華民族偉大復興的中國夢提供強大助力！

（朱昔群：習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想北京研究基地特約研究員，中共中央黨史和文獻研究院研究員；王光鑫：北京師范大學馬克思主義學院2020級博士生）