中國人民政治協(xié)商會(huì)議

　　中國人民政治協(xié)商會(huì)議（簡稱人民政協(xié)）是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，是我國政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式，是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，是國家治理體系的重要組成部分，是具有中國特色的制度安排。

　　團(tuán)結(jié)和民主是中國人民政治協(xié)商會(huì)議的兩大主題。

　　中文名中國人民政治協(xié)商會(huì)議

　　外文名Chinese People's Political Consultative Conference

　　簡稱人民政協(xié)

　　所屬區(qū)域中國

　　縮寫CPPCC

 　　1、性質(zhì)定位

　　中國人民政治協(xié)商會(huì)議是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，是我國政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式，是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，是國家治理體系的重要組成部分，是具有中國特色的制度安排。

　　人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，綜合承載政協(xié)性質(zhì)定位，在協(xié)商中促進(jìn)廣泛團(tuán)結(jié)、推進(jìn)多黨合作、實(shí)踐人民民主，既秉承歷史傳統(tǒng)，又反映時(shí)代特征，是新時(shí)代賦予人民政協(xié)職能定位的新內(nèi)涵。要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全發(fā)揚(yáng)民主和增進(jìn)團(tuán)結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力的程序機(jī)制，發(fā)揮社會(huì)主義協(xié)商民主獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，提高建言資政和凝聚共識(shí)水平，更好服務(wù)黨和國家工作大局。

　　2、歷史沿革

　　人民政協(xié)植根于中國歷史文化，產(chǎn)生于近代以后中國人民革命的偉大斗爭，發(fā)展于中國特色社會(huì)主義光輝實(shí)踐，具有鮮明中國特色，是實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的重要力量。自成立以來，人民政協(xié)在建立新中國和社會(huì)主義革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期發(fā)揮了十分重要的作用。

　　1949年9月21日至30日，中國人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議召開。毛澤東同志在開幕詞中豪邁地說，我們的工作將寫在人類的歷史上，它將表明：占人類總數(shù)四分之一的中國人從此站立起來了。 會(huì)議代表全國各族人民意志，代行全國人民代表大會(huì)職權(quán)，通過了具有臨時(shí)憲法性質(zhì)的《中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》和《中國人民政治協(xié)商會(huì)議組織法》、《中華人民共和國中央人民政府組織法》，作出關(guān)于中華人民共和國國都、國旗、國歌、紀(jì)年4個(gè)重要決議，選舉中國人民政治協(xié)商會(huì)議全國委員會(huì)和中華人民共和國中央人民政府委員會(huì)，宣告中華人民共和國的成立。這標(biāo)志著100多年來中國人民爭取民族獨(dú)立和人民解放運(yùn)動(dòng)取得了歷史性的偉大勝利，標(biāo)志著愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線和全國人民大團(tuán)結(jié)在組織上完全形成，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度正式確立，也標(biāo)志著人民政協(xié)制度正式確立。人民政協(xié)為新中國的建立作出了重大貢獻(xiàn)。

　　新中國成立后，人民政協(xié)為恢復(fù)和發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)、鞏固新生人民政權(quán)、完成社會(huì)主義革命、確立社會(huì)主義基本制度、推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。1954年全國人民代表大會(huì)召開后，人民政協(xié)繼續(xù)在國家政治生活和社會(huì)生活中開展了卓有成效的工作。1978年黨的十一屆三中全會(huì)召開，人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展進(jìn)入了新時(shí)期。以鄧小平同志為核心的中國共產(chǎn)黨第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體明確提出新時(shí)期人民政協(xié)的性質(zhì)和任務(wù)，確立中國共產(chǎn)黨同各民主黨派長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針，推動(dòng)人民政協(xié)性質(zhì)和作用載入憲法。以江澤民同志為核心的中國共產(chǎn)黨第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體將中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度確立為中國的基本政治制度，通過修改憲法明確這一制度將長期存在和發(fā)展，進(jìn)一步明確了人民政協(xié)的性質(zhì)、主題、職能。以胡錦濤同志為總書記的黨中央頒發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》等文件，為新世紀(jì)新階段人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展提供了理論基礎(chǔ)、政策依據(jù)、制度保障。

　　黨的十八大以來，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視人民政協(xié)工作，加強(qiáng)對(duì)人民政協(xié)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，召開中央政協(xié)工作會(huì)議暨慶祝中國人民政治協(xié)商會(huì)議成立70周年大會(huì)，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，深情回顧人民政協(xié)70年的光輝歷程，高度評(píng)價(jià)人民政協(xié)在建立新中國和社會(huì)主義革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期所作的重要貢獻(xiàn)，全面總結(jié)黨的十八大以來對(duì)人民政協(xié)工作提出的一系列新要求，深刻闡述新時(shí)代人民政協(xié)工作的使命任務(wù)、總體要求、著力重點(diǎn)，為新時(shí)代人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展進(jìn)一步指明了方向，提供了根本遵循。出臺(tái)《中共中央關(guān)于新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的意見》及《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實(shí)施意見》《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的意見》《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代人民政協(xié)黨的建設(shè)工作的若干意見》等一系列重要文件，為新時(shí)代人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展提供了有力制度保障。人民政協(xié)堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，充分發(fā)揮作為社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道作用，落實(shí)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)職能責(zé)任，緊扣統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主和增進(jìn)團(tuán)結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力，大力推進(jìn)人民政協(xié)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，組織各參加單位、廣大政協(xié)委員積極投身實(shí)現(xiàn)新時(shí)代黨的歷史使命的偉大實(shí)踐，聚焦中心任務(wù)深入?yún)f(xié)商議政，廣集良策促進(jìn)決策優(yōu)化、廣聚共識(shí)助推決策落實(shí)，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)作出重要貢獻(xiàn)。

　　3、政協(xié)組織

　　中國人民政治協(xié)商會(huì)議設(shè)全國委員會(huì)和地方委員會(huì)。

　　中國人民政治協(xié)商會(huì)議全國委員會(huì)對(duì)地方委員會(huì)的關(guān)系和地方委員會(huì)對(duì)下級(jí)地方委員會(huì)的關(guān)系是指導(dǎo)關(guān)系。中國人民政治協(xié)商會(huì)議全國委員會(huì)加強(qiáng)同地方委員會(huì)的聯(lián)系，溝通情況，交流經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)工作，研究地方委員會(huì)帶共同性的問題。

　　中國人民政治協(xié)商會(huì)議全國委員會(huì)每屆任期五年。如遇非常情況，由常務(wù)委員會(huì)以全體組成人員的三分之二以上的多數(shù)通過，得延長任期。中國人民政治協(xié)商會(huì)議全國委員會(huì)設(shè)常務(wù)委員會(huì)主持會(huì)務(wù)，常務(wù)委員會(huì)由全國委員會(huì)主席、副主席、秘書長和常務(wù)委員組成。中國人民政治協(xié)商會(huì)議全國委員會(huì)主席主持常務(wù)委員會(huì)的工作，副主席、秘書長協(xié)助主席工作。主席、副主席、秘書長組成主席會(huì)議，處理常務(wù)委員會(huì)的重要日常工作。中國人民政治協(xié)商會(huì)議全國委員會(huì)設(shè)副秘書長若干人，協(xié)助秘書長進(jìn)行工作，設(shè)立辦公廳，在秘書長領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作。根據(jù)工作需要，設(shè)立若干專門委員會(huì)及其他工作機(jī)構(gòu)，由常務(wù)委員會(huì)決定。專門委員會(huì)在工作中應(yīng)發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。

　　省、自治區(qū)、直轄市設(shè)中國人民政治協(xié)商會(huì)議的省、自治區(qū)、直轄市委員會(huì)；自治州、設(shè)區(qū)的市、縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市和市轄區(qū)，凡有條件的地方，均可設(shè)立中國人民政治協(xié)商會(huì)議各該地方的地方委員會(huì)。中國人民政治協(xié)商會(huì)議地方委員會(huì)的組成，根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，參照全國委員會(huì)的組成決定。省、自治區(qū)、直轄市的地方委員會(huì)設(shè)立辦公廳，專門委員會(huì)及其他工作機(jī)構(gòu)的設(shè)置，按照當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和工作需要，由常務(wù)委員會(huì)決定。自治州、設(shè)區(qū)的市、縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市和市轄區(qū)的地方委員會(huì)的工作機(jī)構(gòu)的設(shè)置，按照當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和工作需要，由常務(wù)委員會(huì)決定。

　　4、政協(xié)界別

　　由界別組成是人民政協(xié)組織的顯著特色。中國人民政治協(xié)商會(huì)議全國委員會(huì)由中國共產(chǎn)黨、各民主黨派、無黨派人士、人民團(tuán)體、各少數(shù)民族和各界的代表，香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞和歸國僑胞的代表以及特別邀請(qǐng)的人士組成，設(shè)若干界別。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部結(jié)構(gòu)變化，政協(xié)界別設(shè)置不斷調(diào)整和完善、界別代表性不斷增強(qiáng)。政協(xié)第十三屆全國委員會(huì)共設(shè)34個(gè)界別，分別是：中國共產(chǎn)黨、中國國民黨革命委員會(huì)、中國民主同盟、中國民主建國會(huì)、中國民主促進(jìn)會(huì)、中國農(nóng)工民主黨、中國致公黨、九三學(xué)社、臺(tái)灣民主自治同盟、無黨派人士、中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)、中華全國總工會(huì)、中華全國婦女聯(lián)合會(huì)、中華全國青年聯(lián)合會(huì)、中華全國工商業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)、中華全國臺(tái)灣同胞聯(lián)誼會(huì)、中華全國歸國華僑聯(lián)合會(huì)、文化藝術(shù)界、科學(xué)技術(shù)界、社會(huì)科學(xué)界、經(jīng)濟(jì)界、農(nóng)業(yè)界、教育界、體育界、新聞出版界、醫(yī)藥衛(wèi)生界、對(duì)外友好界、社會(huì)福利和社會(huì)保障界、少數(shù)民族界、宗教界、特邀香港人士、特邀澳門人士、特別邀請(qǐng)人士。

　　5、政協(xié)委員

　　政協(xié)委員是政協(xié)工作的主體。中國人民政治協(xié)商會(huì)議全國委員會(huì)委員經(jīng)相關(guān)程序后，須由中國人民政治協(xié)商會(huì)議全國委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)協(xié)商決定。地方委員會(huì)委員經(jīng)相關(guān)程序后，須由各級(jí)地方委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)協(xié)商決定。各級(jí)政協(xié)中，黨外代表人士占有較大比例，在換屆時(shí)委員不少于60%。

　　中國人民政治協(xié)商會(huì)議全國委員會(huì)委員和地方委員會(huì)委員應(yīng)熱愛祖國，擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義事業(yè)，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和國家統(tǒng)一，遵守國家的憲法和法律，保守國家秘密，廉潔自律，在本界別中有代表性，有社會(huì)影響和參政議政能力。在政協(xié)會(huì)議上有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)；有對(duì)政協(xié)工作提出意見、批評(píng)、建議的權(quán)利；有通過政協(xié)會(huì)議和組織充分發(fā)表意見、參加討論國家大政方針和各該地方重大事務(wù)的權(quán)利等等。

　　政協(xié)委員作為各黨派團(tuán)體和各族各界代表人士，應(yīng)當(dāng)依照政協(xié)章程認(rèn)真履行職責(zé)和義務(wù)。強(qiáng)化政治責(zé)任擔(dān)當(dāng)，落實(shí)“懂政協(xié)、會(huì)協(xié)商、善議政，守紀(jì)律、講規(guī)矩、重品行”要求，增強(qiáng)履職能力，錘煉道德品行，既當(dāng)好人民政協(xié)制度參與者、實(shí)踐者、推動(dòng)者，積極參加政協(xié)組織的會(huì)議和活動(dòng)，遵守政協(xié)會(huì)議通過的決議，又切實(shí)發(fā)揮在本職工作中的帶頭作用、界別群眾中的代表作用，做好聯(lián)系服務(wù)、團(tuán)結(jié)引導(dǎo)界別群眾工作。

　　加強(qiáng)委員聯(lián)絡(luò)工作，鼓勵(lì)委員深入界別群眾聽取意見建議、宣傳大政方針，協(xié)助黨和政府做好解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾、增進(jìn)團(tuán)結(jié)等工作。尊重和保障委員民主權(quán)利，加強(qiáng)委員學(xué)習(xí)培訓(xùn)、履職服務(wù)管理，強(qiáng)化紀(jì)律約束，為委員履職盡責(zé)創(chuàng)造條件、提供保障。

　　6、主要職能

　　中國人民政治協(xié)商會(huì)議全國委員會(huì)和地方委員會(huì)的主要職能是政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政。

　　政治協(xié)商是對(duì)國家大政方針和地方的重要舉措以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)中的重要問題，在決策之前和決策實(shí)施之中進(jìn)行協(xié)商。中國人民政治協(xié)商會(huì)議全國委員會(huì)和地方委員會(huì)可根據(jù)中國共產(chǎn)黨、人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、人民政府、民主黨派、人民團(tuán)體的提議，舉行有各黨派、團(tuán)體的負(fù)責(zé)人和各族各界人士的代表參加的會(huì)議，進(jìn)行協(xié)商，亦可建議上列單位將有關(guān)重要問題提交協(xié)商。

　　民主監(jiān)督是對(duì)國家憲法、法律和法規(guī)的實(shí)施，重大方針政策、重大改革舉措、重要決策部署的貫徹執(zhí)行情況，涉及人民群眾切身利益的實(shí)際問題解決落實(shí)情況，國家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作等，通過提出意見、批評(píng)、建議的方式進(jìn)行的協(xié)商式監(jiān)督。

　　參政議政是對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活和生態(tài)環(huán)境等方面的重要問題以及人民群眾普遍關(guān)心的問題，開展調(diào)查研究，反映社情民意，進(jìn)行協(xié)商討論。通過調(diào)研報(bào)告、提案、建議案或其他形式，向中國共產(chǎn)黨和國家機(jī)關(guān)提出意見和建議。

　　適應(yīng)新時(shí)代新使命，人民政協(xié)在努力提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平的同時(shí)，更好凝聚共識(shí)。凝聚共識(shí)的內(nèi)涵十分豐富。在協(xié)商中，各黨派團(tuán)體、各族各界人士接受黨的主張是凝聚共識(shí)；中國共產(chǎn)黨采納并集中大家的意見建議，體現(xiàn)在黨和國家大政方針中，也是凝聚共識(shí)。在統(tǒng)一戰(zhàn)線和政協(xié)內(nèi)部，把共同目標(biāo)作為奮斗動(dòng)力源和方向標(biāo)，是凝聚共識(shí)；面向社會(huì)，把黨的方針政策宣傳解讀好，也是凝聚共識(shí)。在協(xié)商中，通過有效的說理說服，在界別群眾中增信釋疑，是凝聚共識(shí)；在不同場(chǎng)合運(yùn)用不同方式理順情緒、化解矛盾、克服極端，也是凝聚共識(shí)。人民政協(xié)通過有效工作，努力成為堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)各項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)的重要陣地、用黨的創(chuàng)新理論團(tuán)結(jié)教育引導(dǎo)各族各界代表人士的重要平臺(tái)、在共同思想政治基礎(chǔ)上化解矛盾和凝聚共識(shí)的重要渠道。

　　7、目標(biāo)要求

　　新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央政協(xié)工作會(huì)議精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，把堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義作為鞏固共同思想政治基礎(chǔ)的主軸，以實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)為履職方向，把加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識(shí)作為中心環(huán)節(jié)，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平，更好凝聚共識(shí)，擔(dān)負(fù)起把黨中央決策部署和對(duì)人民政協(xié)工作要求落實(shí)下去、把海內(nèi)外中華兒女智慧和力量凝聚起來的政治責(zé)任，為決勝全面建成小康社會(huì)、進(jìn)而全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國作出貢獻(xiàn)。[1][2][3][4][5][6][7][8][9]

參考資料：

　　[1]中國人民政治協(xié)商會(huì)議全國委. 老一代革命家論人民政協(xié). 中央文獻(xiàn)出版社. 1997.

　　[2]全國政協(xié)辦公廳. 人民政協(xié)重要文獻(xiàn)選編. 中央文獻(xiàn)出版社、中國文史出版社. 2009.

　　[3]習(xí)近平總書記在慶祝中國人民政治協(xié)商會(huì)議成立65周年大會(huì)上的講話 中國政協(xié)網(wǎng) [引用日期2021-01-04]

　　[4]習(xí)近平總書記在中央政協(xié)工作會(huì)議暨慶祝中國人民政治協(xié)商會(huì)議成立70周年大會(huì)上的講話 中國政協(xié)網(wǎng) [引用日期2021-01-04]

　　[5]中國人民政治協(xié)商會(huì)議章程  中國政協(xié)網(wǎng) [引用日期2021-01-04]

　　[6]中央政協(xié)工作會(huì)議舉行第二次全體會(huì)議 汪洋出席并作總結(jié)講話  中國政協(xié)網(wǎng) [引用日期2021-01-04]

　　[7]朱訓(xùn)、鄭萬通等. 中國人民政協(xié)全書. 中國文史出版社. 1999.

　　[8]中共政協(xié)全國委員會(huì)黨組：把人民政協(xié)制度堅(jiān)持好 把人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展好——深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央政協(xié)工作會(huì)議上的重要講話精神 人民日?qǐng)?bào) [引用日期2021-01-04]

　　[9]中共政協(xié)全國委員會(huì)機(jī)關(guān)黨組：把人民政協(xié)制度堅(jiān)持好 把人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展好——學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央政協(xié)工作會(huì)議暨慶祝中國人民政治協(xié)商會(huì)議成立70周年大會(huì)上的重要講話 求是 [引用日期2021-01-04]