習近平總書記在慶祝中國人民政治協商會議成立75周年大會上的重要講話提出，“發揮協商式監督優勢，增強民主監督實效，助推黨和國家重大決策部署落地見效。”習近平總書記的重要講話精神與黨的二十大和二十屆三中全會精神一脈相承，為完善人民政協民主監督機制、更好發揮協商式監督優勢、推動新時代新征程人民政協事業高質量發展提供了根本遵循。江蘇省徐州市政協聚焦發揮協商式監督優勢持續探索創新，充分發揮專門協商機構作用，助力發展全過程人民民主，為高質量建設淮海經濟區中心城市、全面推進中國式現代化徐州新實踐廣泛凝聚人心、凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量。
完整、準確、全面貫徹落實習近平總書記重要講話精神
深刻理解把握人民政協民主監督的“協商式監督”定位。習近平總書記在慶祝大會上再次強調，“發揮協商式監督優勢”。充分發揮協商式監督優勢就要堅持把協商民主貫穿監督全過程，發揚團結—批評—團結的優良傳統，堅持協商是方式和原則、監督是手段和途徑，把握好監督的方向和重點、節奏和力度，形成集協商、監督、參與、合作于一體的工作格局。
深刻理解把握完善人民政協民主監督機制的重大要求。黨的二十大和二十屆三中全會先后提出完善人民政協民主監督機制的重大要求。習近平總書記在慶祝大會上再次強調，“積極健全人民政協工作制度機制”。充分發揮協商式監督優勢就要從制度和實踐上持續發力，從組織領導、知情明政、協調落實、權益保障等方面加強機制建設，推動民主監督機制不斷完善、更加有效，確保政協民主監督工作制度化設計、規范化操作、程序化運行。
深刻理解把握人民政協民主監督是發展全過程人民民主的應有之義。習近平總書記在慶祝大會上強調，人民政協“開展政治協商、民主監督、參政議政，有利于完善人民當家作主的制度體系”。充分發揮協商式監督優勢就要牢牢把握社會主義民主政治的本質屬性，組織廣大委員自覺投身凝心聚力、決策咨詢、協商民主、國家治理的具體實踐，不斷擴大各黨派團體和各族各界人士有序政治參與，助力發展全鏈條、全方位、全覆蓋的全過程人民民主。
有力有序推進政協民主監督工作探索實踐
堅定不移加強黨對政協民主監督工作的全面領導。徐州市委堅持把政協民主監督納入總體工作部署。市委高度重視政協民主監督工作，重要議題交由政協協商監督，納入政協年度協商計劃，市委常委會會議專題研究審議后，以市委辦、市政府辦、市政協辦名義聯合印發，市委、市政府領導應邀參加政協民主監督活動，民主監督的議題選擇、組織實施、成果報送等各個環節全部置于黨的領導之下。政協黨組充分發揮把方向、管大局、保落實的作用。市政協黨組始終在市委領導下開展民主監督工作，及時向市委匯報民主監督工作情況，定期召開黨組會議，專題研究民主監督選題、組織推進、轉化落實等重要事項，確保民主監督扎實有序開展。創新制定政協協商成果采納落實反饋實施辦法。以市委辦、市政府辦、市政協辦的名義聯合印發《政協協商成果采納落實反饋實施辦法》，創新協商成果形成、報送、交辦、落實、督辦、反饋、評價“七步法”，構建了包括民主監督在內的政協協商完整工作閉環。這項工作榮獲江蘇省政協優秀創新案例。
不斷強化經常性履職工作的監督作用。發揮黨政領導領銜督辦的示范作用，提高提案監督質效。持續深化黨委、政府、政協領導全員領銜督辦重點提案制度，市委書記、市長帶頭領銜督辦政協重點提案，發揮示范引領作用。全力打造聯合審查、聯合交辦、聯合督辦、聯合評價、聯合表揚“五個聯合”提案工作品牌，創新完善政協提案并案辦理協商機制，不斷提升提案質量、提案辦理質量、提案服務質量。發揮主席會議層次高影響大的特殊優勢，提高會議監督質效。主席會議圍繞高水平建設深地科學與工程云龍湖實驗室等開展民主監督和專題視察，形成的專項建議獲得市委、市政府主要領導的批示肯定。發揮政協信息“直通車”特色功能，提高社情民意信息監督質效。組建特邀信息員隊伍，創設社情民意直報點，市縣政協聯動開展“我身邊的風險隱患”反映社情民意信息專項行動，全市政協社情民意工作在全省持續領先領跑。
著力創新民主監督的形式載體。圍繞民生熱點問題開展專項監督，創新打造“心系急難愁盼 情牽民生實事”民主監督品牌。連續3年緊扣市委、市政府為民辦實事項目和民生熱點問題，精心選擇普惠托育機構建設等課題開展專項民主監督，持續打響“心系急難愁盼 情牽民生實事”特色民主監督品牌，經驗做法納入省政協重點調研報告報省委。圍繞市委重大決策部署的落地落實，創新開展跟蹤監督。2021年10月，市委作出了高水平建設深地科學與工程云龍湖實驗室的重大決策，市政協持續跟蹤實驗室建設推進情況，通過政協全會大會發言、市領導督辦重點提案、主席會議專題視察等多種形式，持續把脈問診、建言獻策、跟蹤問效，為2023年9月成功獲批籌建江蘇省實驗室貢獻了政協智慧力量。圍繞市縣共同關心關注的焦點問題，創新開展聯動監督。市縣政協聯動開展“加強生態環境保護，以高水平保護支撐高質量發展”深度走訪調研，為推進美麗徐州建設獻計出力。
全面提高民主監督的能力本領。加強學習激勵，增強委員監督意識。完善加強委員系統化培訓和能力提升機制，編發《學習》刊物213期，開設“同心圓”講堂23期，針對性開展政協民主監督相關培訓，實現“讀書+履職”深度融合、相互賦能。完善委員履職考評機制，將參加民主監督活動納入優秀委員評選細則，激發了委員參與民主監督的積極性。創新平臺載體，延伸民主監督觸角。扎實推進委員工作室建設，完善學習宣傳、民主監督、收集民意、服務群眾等功能，為政協專委會、界別等開展民主監督活動提供支撐。健全工作機制，確保民主監督走深走實。市委深改委把完善政協民主監督機制列為今年重點改革事項，目前正在著手修訂相關《實施意見》。
更好發揮協商式監督在發展全過程人民民主中的獨特優勢作用
始終強化黨的領導，推動民主監督更加有力。建立健全黨政出題、同題共答機制，完善黨政點題、委員薦題、政協選題、市委常委會會議定題的民主監督議題確定機制，推動民主監督議題與黨委政府工作有效銜接、同頻共振。充分發揮政協黨組的領導作用，認真落實重大事項請示報告制度，將年度重點監督議題納入黨組工作要點和年度協商計劃，及時向市委報告民主監督情況，確保黨的領導貫穿民主監督全過程各方面。
始終強化協同聯動，推動民主監督更加有為。依托黨派團體特色優勢，創新探索市政協與市民主黨派、工商聯聯動開展專項民主監督，不斷擴大民主監督的政治影響。圍繞改革發展重點、社會治理難點、群眾關注熱點，由市縣政協聯動開展監督，提升監督整體效能。強化數字賦能，嘗試采用全程網絡直播、遠程視頻互動、電話連線交流方式參與監督，形成“線上+線下”“場內+場外”協同聯動的民主監督新格局。
始終強化能力建設，推動民主監督更加有方。加強監督能力建設，舉辦專題培訓班，引導政協委員和機關干部準確掌握政協民主監督的特點優勢、原則方法和工作要求，提升熟練運用各種履職渠道開展民主監督的能力水平。完善委員聯系服務界別群眾制度機制，發揮委員工作室作用，引導委員深入界別群眾了解民情、體察民意、反映民聲。完善委員激勵機制，將委員開展民主監督情況納入履職檔案、履職考核評價、優秀委員評選等，更好激發委員參與民主監督的主動性積極性。
始終強化協調落實，推動民主監督更加有效。持續深化開展“心系急難愁盼 情牽民生實事”專項民主監督，完善會議監督、視察監督、提案監督、社情民意信息監督、民主評議、特約監督等工作制度機制，明確監督重點，優化流程設計。完善政協各專委會與黨政部門對口聯系機制，及時通報情況，交換交流意見，為委員了解政策、掌握情況創造良好條件。優化政協推動民主監督意見辦理反饋的相關工作機制，采取再調研、再協商等“回頭看”方式，進行持續跟蹤問效，確保民主監督工作取得實實在在成效。
（《人民政協報》2024年10月09日）