關(guān)于優(yōu)化疫情防控下外資企業(yè)的營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)民主監(jiān)督實(shí)施方案

市政協(xié)港澳臺(tái)僑（外事）委員會(huì)

為深入貫徹落實(shí)中共中央辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2017〕13號(hào)）和徐州市委辦公室《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的實(shí)施意見(jiàn)》（徐辦發(fā)〔2018〕56號(hào)）精神，根據(jù)《政協(xié)徐州市委員會(huì)2022年協(xié)商計(jì)劃》關(guān)于開(kāi)展“心系急難愁盼 情牽民生實(shí)事”專項(xiàng)民主監(jiān)督工作的安排，制定本實(shí)施方案。

一、監(jiān)督內(nèi)容

優(yōu)化疫情防控下外資企業(yè)的營(yíng)商環(huán)境。

二、監(jiān)督目的

全面深入掌握我市貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》、江蘇省《關(guān)于有效應(yīng)對(duì)疫情新變化新沖擊進(jìn)一步助企紓困政策措施》（蘇政辦22條）及徐州市《關(guān)于進(jìn)一步統(tǒng)籌抓好工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和疫情防控工作的通知》等省市委優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境及疫情防控工作部署情況。重點(diǎn)了解外資企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市面臨的問(wèn)題困難，并提出有針對(duì)性的意見(jiàn)建議。發(fā)揮人民政協(xié)民主監(jiān)督作用，助力改善徐州市疫情防控下外資企業(yè)的營(yíng)商環(huán)境，維護(hù)在徐外商合法權(quán)益，保障外資企業(yè)依法平等適用各項(xiàng)惠企政策，助推疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙勝利，推動(dòng)“好地方?事好辦”政務(wù)服務(wù)品牌建設(shè)，為把“好地方”徐州建設(shè)好上加好、越來(lái)越好貢獻(xiàn)更多的政協(xié)智慧和力量。

三、監(jiān)督時(shí)間

2022年4月—10月

四、監(jiān)督方式

此次民主監(jiān)督活動(dòng)采取市縣聯(lián)合開(kāi)展，請(qǐng)各縣（市）區(qū)政協(xié)根據(jù)本專項(xiàng)民主監(jiān)督活動(dòng)方案和屬地疫情情況，就“優(yōu)化疫情防控下外資企業(yè)的營(yíng)商環(huán)境”開(kāi)展自主調(diào)研，形成專題民主監(jiān)督調(diào)研報(bào)告報(bào)送市政協(xié)港澳臺(tái)僑（外事）委員會(huì)，市政協(xié)重點(diǎn)對(duì)主城區(qū)開(kāi)展調(diào)研。

（一）聽(tīng)取相關(guān)職能部門情況介紹。請(qǐng)商務(wù)局、外辦等部門圍繞當(dāng)前疫情防控下外資企業(yè)的營(yíng)商環(huán)境工作開(kāi)展情況、存在的問(wèn)題困難和進(jìn)一步優(yōu)化疫情防控下外資企業(yè)的營(yíng)商環(huán)境工作落實(shí)對(duì)策、建議等方面進(jìn)行介紹，并提供書(shū)面材料。

（二）走訪外資企業(yè)。市政協(xié)與市商務(wù)局等部門聯(lián)合走訪5－6家外資企業(yè)，各縣（市）區(qū)政協(xié)根據(jù)情況走訪2－3家外資企業(yè)。通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別訪談等形式了解掌握我市疫情防控下外資企業(yè)的營(yíng)商環(huán)境存在的問(wèn)題，聽(tīng)取進(jìn)一步優(yōu)化疫情防控下外資企業(yè)的營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)建議以及需出臺(tái)的政策措施等。

（三）召開(kāi)民主監(jiān)督專題協(xié)商會(huì)議。市縣兩級(jí)政協(xié)分別召開(kāi)民主監(jiān)督專題協(xié)商會(huì)議，組織部分政協(xié)委員、有關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)同志和專家學(xué)者等，與相關(guān)部門開(kāi)展民主監(jiān)督專題協(xié)商，聽(tīng)取工作情況通報(bào)，并對(duì)調(diào)研情況進(jìn)行協(xié)商討論。

五、牽頭配合單位

選題涉及市商務(wù)局、市外辦、市發(fā)改委、市交通局、市衛(wèi)健委，各縣（市）區(qū)政府、經(jīng)開(kāi)區(qū)、高新區(qū)、港務(wù)區(qū)，其中，市商務(wù)局為牽頭單位。

六、工作安排

（一）準(zhǔn)備工作階段（5月）

1、成立專項(xiàng)民主監(jiān)督小組。

市縣（市）區(qū)兩級(jí)分別成立優(yōu)化疫情防控下外資企業(yè)的營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)民主監(jiān)督小組，組長(zhǎng)由市縣（市）區(qū)兩級(jí)分管對(duì)口專委會(huì)副主席擔(dān)任，副組長(zhǎng)由各對(duì)口專委會(huì)主任擔(dān)任。市政協(xié)優(yōu)化疫情防控下外資企業(yè)的營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)民主監(jiān)督小組如下：

組　長(zhǎng)：邱　成  市政協(xié)副主席、徐工集團(tuán)董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記

副組長(zhǎng)：王黎明  市政協(xié)港澳臺(tái)僑（外事）委員會(huì)主任

成　員：張建民　朱紹鋒　朱曉清　劉廣昕  袁　一　尤興軍  王新宇

2、制定工作計(jì)劃。市、縣（市）區(qū)兩級(jí)政協(xié)結(jié)合自身實(shí)際，分別制定具體工作計(jì)劃，分頭推進(jìn)落實(shí)。

3、組織學(xué)習(xí)相關(guān)政策文件和市委市政府工作部署、安排要求。重點(diǎn)組織學(xué)習(xí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》、江蘇省《關(guān)于有效應(yīng)對(duì)疫情新變化新沖擊進(jìn)一步助企紓困政策措施》（蘇政辦22條）及徐州市《關(guān)于進(jìn)一步統(tǒng)籌抓好工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和疫情防控工作的通知》等省市委優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境及疫情防控工作部署情況。

4、印發(fā)通知，通知專項(xiàng)民主監(jiān)督事項(xiàng)和要求。

（二）組織實(shí)施階段（4月-7月）

市縣兩級(jí)政協(xié)逐級(jí)開(kāi)展，做到民主監(jiān)督調(diào)研全覆蓋。各調(diào)研組要吸納各級(jí)政協(xié)委員、專家參加。

4月下旬至5月，市政協(xié)民主監(jiān)督調(diào)研組，由市政協(xié)分管副主席帶隊(duì)，深入市直有關(guān)部門、相關(guān)縣區(qū)和企業(yè)開(kāi)展民主監(jiān)督調(diào)研，并組織專題視察我市優(yōu)化疫情防控下外資企業(yè)的營(yíng)商環(huán)境工作開(kāi)展情況。

各縣（市）區(qū)政協(xié)監(jiān)督調(diào)研組由各縣（市）區(qū)分管副主席帶隊(duì)，根據(jù)當(dāng)?shù)匾咔榉揽厍闆r深入縣（市）區(qū)政府相關(guān)部門、相關(guān)企業(yè)開(kāi)展調(diào)研。

6月至7月，市、縣（市）區(qū)兩級(jí)調(diào)研組分別對(duì)調(diào)研情況進(jìn)行梳理匯總，形成專題報(bào)告以及問(wèn)題、建議清單。市政協(xié)7月形成民主監(jiān)督專題報(bào)告初稿。

（三）推動(dòng)落實(shí)階段（8月-10月）

召開(kāi)各調(diào)研小組匯報(bào)反饋會(huì)，收集各縣（市）區(qū)政協(xié)小組調(diào)研情況，并形成民主監(jiān)督意見(jiàn)，并通過(guò)民主監(jiān)督專題協(xié)商會(huì)議等形式跟蹤督辦落實(shí)。

七、工作要求

（一）加強(qiáng)組織。市政協(xié)由港澳臺(tái)僑（外事）委、各縣（市）區(qū)政協(xié)相應(yīng)對(duì)口單位負(fù)責(zé)此次民主監(jiān)督活動(dòng)，成立調(diào)研組，按照工作方案部署，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保民主監(jiān)督取得實(shí)效。

（二）雙向發(fā)力。在實(shí)施民主監(jiān)督過(guò)程中，既要在建言資政、獻(xiàn)計(jì)出力上下功夫，推動(dòng)相關(guān)問(wèn)題解決，又要對(duì)國(guó)家、省、市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和疫情防控相關(guān)政策措施進(jìn)行解讀，面向委員和社會(huì)各界做好統(tǒng)一思想、引導(dǎo)預(yù)期、提振信心、解疑釋惑、增進(jìn)共識(shí)等工作。

（三）求真務(wù)實(shí)。市、縣（市）區(qū)兩級(jí)政協(xié)調(diào)研組要踐行務(wù)實(shí)工作作風(fēng)，廣泛吸納各級(jí)政協(xié)委員參加，深入一線，了解真實(shí)情況，查找突出問(wèn)題，確保調(diào)研工作務(wù)實(shí)高效。輕車簡(jiǎn)從，嚴(yán)格控制調(diào)研組規(guī)模。要統(tǒng)籌安排調(diào)研走訪，切實(shí)減少基層負(fù)擔(dān)。要關(guān)注新冠肺炎疫情，做好防護(hù)等工作。