關(guān)于優(yōu)化疫情防控下外資企業(yè)的營商環(huán)境專項民主監(jiān)督實施方案
市政協(xié)港澳臺僑（外事）委員會
為深入貫徹落實中共中央辦公廳《關(guān)于加強和改進人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的意見》（中辦發(fā)〔2017〕13號）和徐州市委辦公室《關(guān)于加強和改進人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的實施意見》（徐辦發(fā)〔2018〕56號）精神，根據(jù)《政協(xié)徐州市委員會2022年協(xié)商計劃》關(guān)于開展“心系急難愁盼 情牽民生實事”專項民主監(jiān)督工作的安排，制定本實施方案。
一、監(jiān)督內(nèi)容
優(yōu)化疫情防控下外資企業(yè)的營商環(huán)境。
二、監(jiān)督目的
全面深入掌握我市貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》、江蘇省《關(guān)于有效應(yīng)對疫情新變化新沖擊進一步助企紓困政策措施》（蘇政辦22條）及徐州市《關(guān)于進一步統(tǒng)籌抓好工業(yè)企業(yè)復工復產(chǎn)和疫情防控工作的通知》等省市委優(yōu)化營商環(huán)境及疫情防控工作部署情況。重點了解外資企業(yè)復工復產(chǎn)復市面臨的問題困難，并提出有針對性的意見建議。發(fā)揮人民政協(xié)民主監(jiān)督作用，助力改善徐州市疫情防控下外資企業(yè)的營商環(huán)境，維護在徐外商合法權(quán)益，保障外資企業(yè)依法平等適用各項惠企政策，助推疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展雙勝利，推動“好地方?事好辦”政務(wù)服務(wù)品牌建設(shè)，為把“好地方”徐州建設(shè)好上加好、越來越好貢獻更多的政協(xié)智慧和力量。
三、監(jiān)督時間
2022年4月—10月
四、監(jiān)督方式
此次民主監(jiān)督活動采取市縣聯(lián)合開展，請各縣（市）區(qū)政協(xié)根據(jù)本專項民主監(jiān)督活動方案和屬地疫情情況，就“優(yōu)化疫情防控下外資企業(yè)的營商環(huán)境”開展自主調(diào)研，形成專題民主監(jiān)督調(diào)研報告報送市政協(xié)港澳臺僑（外事）委員會，市政協(xié)重點對主城區(qū)開展調(diào)研。
（一）聽取相關(guān)職能部門情況介紹。請商務(wù)局、外辦等部門圍繞當前疫情防控下外資企業(yè)的營商環(huán)境工作開展情況、存在的問題困難和進一步優(yōu)化疫情防控下外資企業(yè)的營商環(huán)境工作落實對策、建議等方面進行介紹，并提供書面材料。
（二）走訪外資企業(yè)。市政協(xié)與市商務(wù)局等部門聯(lián)合走訪5－6家外資企業(yè)，各縣（市）區(qū)政協(xié)根據(jù)情況走訪2－3家外資企業(yè)。通過召開座談會、個別訪談等形式了解掌握我市疫情防控下外資企業(yè)的營商環(huán)境存在的問題，聽取進一步優(yōu)化疫情防控下外資企業(yè)的營商環(huán)境的意見建議以及需出臺的政策措施等。
（三）召開民主監(jiān)督專題協(xié)商會議。市縣兩級政協(xié)分別召開民主監(jiān)督專題協(xié)商會議，組織部分政協(xié)委員、有關(guān)企業(yè)負責同志和專家學者等，與相關(guān)部門開展民主監(jiān)督專題協(xié)商，聽取工作情況通報，并對調(diào)研情況進行協(xié)商討論。
五、牽頭配合單位
選題涉及市商務(wù)局、市外辦、市發(fā)改委、市交通局、市衛(wèi)健委，各縣（市）區(qū)政府、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、港務(wù)區(qū)，其中，市商務(wù)局為牽頭單位。
六、工作安排
（一）準備工作階段（5月）
1、成立專項民主監(jiān)督小組。
市縣（市）區(qū)兩級分別成立優(yōu)化疫情防控下外資企業(yè)的營商環(huán)境專項民主監(jiān)督小組，組長由市縣（市）區(qū)兩級分管對口專委會副主席擔任，副組長由各對口專委會主任擔任。市政協(xié)優(yōu)化疫情防控下外資企業(yè)的營商環(huán)境專項民主監(jiān)督小組如下：
組 長：邱 成 市政協(xié)副主席、徐工集團董事長、黨委書記
副組長：王黎明 市政協(xié)港澳臺僑（外事）委員會主任
成 員：張建民 朱紹鋒 朱曉清 劉廣昕 袁 一 尤興軍 王新宇
2、制定工作計劃。市、縣（市）區(qū)兩級政協(xié)結(jié)合自身實際，分別制定具體工作計劃，分頭推進落實。
3、組織學習相關(guān)政策文件和市委市政府工作部署、安排要求。重點組織學習《優(yōu)化營商環(huán)境條例》、江蘇省《關(guān)于有效應(yīng)對疫情新變化新沖擊進一步助企紓困政策措施》（蘇政辦22條）及徐州市《關(guān)于進一步統(tǒng)籌抓好工業(yè)企業(yè)復工復產(chǎn)和疫情防控工作的通知》等省市委優(yōu)化營商環(huán)境及疫情防控工作部署情況。
4、印發(fā)通知，通知專項民主監(jiān)督事項和要求。
（二）組織實施階段（4月-7月）
市縣兩級政協(xié)逐級開展，做到民主監(jiān)督調(diào)研全覆蓋。各調(diào)研組要吸納各級政協(xié)委員、專家參加。
4月下旬至5月，市政協(xié)民主監(jiān)督調(diào)研組，由市政協(xié)分管副主席帶隊，深入市直有關(guān)部門、相關(guān)縣區(qū)和企業(yè)開展民主監(jiān)督調(diào)研，并組織專題視察我市優(yōu)化疫情防控下外資企業(yè)的營商環(huán)境工作開展情況。
各縣（市）區(qū)政協(xié)監(jiān)督調(diào)研組由各縣（市）區(qū)分管副主席帶隊，根據(jù)當?shù)匾咔榉揽厍闆r深入縣（市）區(qū)政府相關(guān)部門、相關(guān)企業(yè)開展調(diào)研。
6月至7月，市、縣（市）區(qū)兩級調(diào)研組分別對調(diào)研情況進行梳理匯總，形成專題報告以及問題、建議清單。市政協(xié)7月形成民主監(jiān)督專題報告初稿。
（三）推動落實階段（8月-10月）
召開各調(diào)研小組匯報反饋會，收集各縣（市）區(qū)政協(xié)小組調(diào)研情況，并形成民主監(jiān)督意見，并通過民主監(jiān)督專題協(xié)商會議等形式跟蹤督辦落實。
七、工作要求
（一）加強組織。市政協(xié)由港澳臺僑（外事）委、各縣（市）區(qū)政協(xié)相應(yīng)對口單位負責此次民主監(jiān)督活動，成立調(diào)研組，按照工作方案部署，扎實推進各項工作，確保民主監(jiān)督取得實效。
（二）雙向發(fā)力。在實施民主監(jiān)督過程中，既要在建言資政、獻計出力上下功夫，推動相關(guān)問題解決，又要對國家、省、市優(yōu)化營商環(huán)境和疫情防控相關(guān)政策措施進行解讀，面向委員和社會各界做好統(tǒng)一思想、引導預(yù)期、提振信心、解疑釋惑、增進共識等工作。
（三）求真務(wù)實。市、縣（市）區(qū)兩級政協(xié)調(diào)研組要踐行務(wù)實工作作風，廣泛吸納各級政協(xié)委員參加，深入一線，了解真實情況，查找突出問題，確保調(diào)研工作務(wù)實高效。輕車簡從，嚴格控制調(diào)研組規(guī)模。要統(tǒng)籌安排調(diào)研走訪，切實減少基層負擔。要關(guān)注新冠肺炎疫情，做好防護等工作。