關(guān)于加強(qiáng)食品安全治理

建成一批餐飲規(guī)范店、規(guī)劃化餐飲集中區(qū)

專項(xiàng)民主監(jiān)督實(shí)施方案

市政協(xié)經(jīng)濟(jì)科技委員會(huì)

為深入貫徹落實(shí)中共中央辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的意見》（中辦發(fā)〔2017〕13號(hào)）和徐州市委辦公室《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的實(shí)施意見》（徐辦發(fā)〔2018〕56號(hào)）精神，根據(jù)《政協(xié)徐州市委員會(huì)2022年協(xié)商計(jì)劃》關(guān)于開展“心系急難愁盼 情牽民生實(shí)事”專項(xiàng)民主監(jiān)督工作的安排，制定本實(shí)施方案。

一、監(jiān)督內(nèi)容

加強(qiáng)食品安全治理，建成一批餐飲規(guī)范店、規(guī)劃化餐飲集中區(qū)

二、監(jiān)督目的

按照“四個(gè)最嚴(yán)”（最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)）要求，堅(jiān)持提前介入、主動(dòng)對(duì)接、跟蹤服務(wù)、嚴(yán)格把關(guān)，扎實(shí)開展餐飲質(zhì)量安全規(guī)范化建設(shè)專題民主監(jiān)督，進(jìn)一步增強(qiáng)從業(yè)者的責(zé)任意識(shí)、食品安全意識(shí)和自律意識(shí)，推動(dòng)監(jiān)管理念由執(zhí)法監(jiān)督向社會(huì)共治轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提振消費(fèi)信心，促進(jìn)全市餐飲業(yè)質(zhì)量安全整體提升。

三、監(jiān)督時(shí)間

2022年6月—11月

四、監(jiān)督方式

堅(jiān)持市內(nèi)與縣（市）區(qū)相結(jié)合的方式，年底之前開展2-3次專題民主監(jiān)督。按照評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，從徐州市餐飲質(zhì)量安全規(guī)范化建設(shè)100家目標(biāo)示范街區(qū)和示范店中，隨機(jī)確定2家以上餐飲規(guī)范化集中街區(qū)、餐飲質(zhì)量安全規(guī)范店為監(jiān)督對(duì)象，組織委員采取現(xiàn)場查看、采樣化驗(yàn)、聽取匯報(bào)、問卷調(diào)查、座談交流等方式實(shí)施民主監(jiān)督。

五、監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)條件

（一）餐飲規(guī)范化集中街區(qū)的監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)條件

餐飲集中街區(qū)規(guī)范化建設(shè)的監(jiān)督，堅(jiān)持市場主導(dǎo)與政府推動(dòng)、消費(fèi)引領(lǐng)與企業(yè)發(fā)展、安全為先與誠信至上、嚴(yán)格監(jiān)管與社會(huì)共治相結(jié)合的原則，以校園、車站、醫(yī)院周邊及旅游景區(qū)為主，通過專題民主監(jiān)督，推動(dòng)食品安全整體水平進(jìn)一步提升。

1．街區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)經(jīng)營者數(shù)量不少于10家。

2．街區(qū)內(nèi)食品安全基礎(chǔ)工作具有一定輻射影響力，餐飲服務(wù)經(jīng)營者持有效《食品經(jīng)營許可證》（《小餐飲信息公示卡》），食品安全監(jiān)督量化分級(jí)覆蓋率、公示率達(dá)到100%，等級(jí)評(píng)定達(dá)到良好以上，其中評(píng)定為優(yōu)秀的在30%以上。

3．街區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)經(jīng)營者近兩年未發(fā)生過Ⅲ級(jí)以上食品安全事故、嚴(yán)重食品安全違法行為及其他影響惡劣的食品安全事件。

（二）餐飲質(zhì)量安全規(guī)范店的監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)條件

規(guī)范店監(jiān)督以居民集中區(qū)、人流密集區(qū)、旅游景區(qū)為主。重點(diǎn)包括新型中餐制售、地方性連鎖餐飲、地方特色品牌飯店等，推動(dòng)餐飲服務(wù)經(jīng)營者增加資金投入，強(qiáng)化改造提升，更新設(shè)施設(shè)備，積極采用“五常”（常組織、常整頓、常清潔、常規(guī)范、常自律）等先進(jìn)管理模式，實(shí)現(xiàn)提檔升級(jí)。

1．依法持有效《食品經(jīng)營許可證》，按照主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項(xiàng)目范圍從事餐飲服務(wù)活動(dòng)。

2．食品安全監(jiān)督量化分級(jí)等級(jí)評(píng)定為優(yōu)秀。

3．經(jīng)營進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称穱?yán)格遵守國家、省、市關(guān)于進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芬笄疫M(jìn)入“江蘇冷鏈追溯系統(tǒng)”。

4．近兩年未發(fā)生食品安全事故、嚴(yán)重食品安全違法行為及其他影響惡劣的食品安全輿情事件。

六、牽頭配合單位

市市場監(jiān)督管理局，市城管局，各縣（市）區(qū)政府、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、港務(wù)區(qū)。其中，市市場監(jiān)督管理局為牽頭單位。

七、工作安排

（一）準(zhǔn)備工作階段（5月）

專門成立“加強(qiáng)食品安全治理，建成一批餐飲規(guī)范店、規(guī)劃化餐飲集中區(qū)”專項(xiàng)民主監(jiān)督小組。

組  長：邱    成    市政協(xié)副主席，徐工集團(tuán)董事長、黨委書記

副組長：劉    婧    市政協(xié)經(jīng)科委主任

成  員：張建文  市政協(xié)經(jīng)科委副主任

        孫統(tǒng)賢  市政協(xié)常委，市發(fā)改委副主任、一級(jí)調(diào)研員，民建市委副主委

        黃亞珍  市政協(xié)常委，市科技局副局長、黨組成員

周曉東  市政協(xié)常委，市工信局副局長、黨組成員

周李明  市政協(xié)委員，市商務(wù)局黨委委員、貿(mào)易促進(jìn)會(huì)徐州支會(huì)會(huì)長、一級(jí)調(diào)研員

陸新洋  市政協(xié)委員，市國盛控股集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長

楊東升  市政協(xié)委員，徐工集團(tuán)工程機(jī)械有限公司黨委副書記、總經(jīng)理，徐工集團(tuán)工程機(jī)械股份有限公司黨委副書記

梁  軍  市政協(xié)常委，市衛(wèi)健委主任、農(nóng)工黨市委會(huì)副主委

韓  松  市政協(xié)常委，江蘇省餐飲服務(wù)業(yè)商會(huì)副會(huì)長、江蘇福澤餐飲管理有限公司董事長

        張  強(qiáng)  市政協(xié)常委，徐州好利來食品         有限公司董事長

張明泰  市政協(xié)委員，市工商聯(lián)副主席、黨組成員

李冬宇  市政協(xié)委員，市應(yīng)急管理局副局長、黨委委員

徐永星  市政協(xié)委員，市市場監(jiān)管局副局長、黨委委員、二級(jí)調(diào)研員

李同祥  市政協(xié)委員，徐州工程學(xué)院食品與生物工程學(xué)院教師

陳召強(qiáng)  市政協(xié)委員，市企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理促進(jìn)會(huì)會(huì)長、江蘇青創(chuàng)律師事務(wù)所主任

楊  軍  市政協(xié)委員，江蘇派樂滋食品有限公司研發(fā)工程師

        周法庭  市市場監(jiān)管局食品安全總監(jiān)

趙子龍  市市場監(jiān)督管理局食品餐飲監(jiān)督管理處處長

專題民主監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在經(jīng)科委，辦公室主任史展為小組秘書。

（二）組織實(shí)施階段（6月-11月）

1、5月底，在市區(qū)開展專題民主監(jiān)督；

2、6月中上旬，參加市市場監(jiān)督管理局在邳州召開的全市小型餐飲示范街區(qū)現(xiàn)場會(huì)；

3、7月中旬，組織委員和相關(guān)職能部門到新沂市開展專題民主監(jiān)督活動(dòng)；

4、9月份中旬，組織委員和相關(guān)職能部門到睢寧縣開展專題民主監(jiān)督活動(dòng)。

（三）推動(dòng)落實(shí)階段（5月-11月）

根據(jù)不同階段專題民主監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題，能立行立改的，及時(shí)改正，一時(shí)整改不了的，明確整改時(shí)間階段和目標(biāo)任務(wù)，整改過程中及時(shí)匯報(bào)反饋情況，專題民主監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組將跟蹤督辦落實(shí)情況，完成專題民主監(jiān)督閉合回路，確保發(fā)現(xiàn)的問題得到有效解決。

八、工作要求

1.開展專題民主監(jiān)督之前，加強(qiáng)餐飲規(guī)范化集中街區(qū)、餐飲質(zhì)量安全規(guī)范店評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)知識(shí)法規(guī)的學(xué)習(xí)；

2.專題民主監(jiān)督活動(dòng)結(jié)束后，市政協(xié)經(jīng)科委合同市市場監(jiān)督管理局，結(jié)合監(jiān)督情況和委員們的意見建議形成民主監(jiān)督專題報(bào)告報(bào)送市委市政府；

3.經(jīng)科委負(fù)責(zé)做好參與調(diào)研人員通知和車輛派遣等相關(guān)保障工作；

4.學(xué)工委安排新聞媒體隨同報(bào)道。